El reconocido constitucionalista Antonio María Hernández expuso este martes en el recinto Santo Tomás Moro del Concejo Deliberante capitalino, sobre la importancia del régimen de Coparticipación Municipal en las provincias y las Cartas Orgánicas Municipales.
Estuvieron presentes estudiantes universitarios de Chilecito, Rosario Vera Peñaloza y otros departamentos del interior de la provincia, invitados especialmente por el viceintendente Armando Molina para participar de la jornada a la que también se sumaron la secretaria de Hacienda Claudia Ortiz y otros funcionarios del gabinete.
Previo a la conferencia, Hernández denunció ante la prensa local la demora del Tribunal Superior de Justicia de la provincia de La Rioja en remitir a la Corte Suprema de Justicia de la Nación el expediente en el que el Municipio del Departamento de la Capital le reclama a la provincia la instrumentación de un sistema de distribución de recursos.
“Es la segunda vez que la Corte Suprema de Justicia de la Nación le envía un oficio al Tribunal Superior de La Rioja para que remita el expediente para que se pueda seguir tramitando la queja”, remarcó Hernández que anteriormente criticó la postura del máximo órgano judicial de la provincia en rechazar in limine el recurso presentado por la municipalidad y posteriormente también rechazó sin argumentos el recurso extraordinario.
“El TSJ es remiso a remitir el expediente, y si persiste en esta postura será un caso de extrema gravedad institucional”, precisó el especialista en Derecho que adelantó que “se tomarán otros caminos”.
En este sentido el fiscal municipal Emilio Rodríguez señaló que si no hay una respuesta a la solicitud de la Cortes en los próximos días se presentará un pedido de Juicio Político contra el presidente del TSJ, Luis Brizuela.
Ya en la conferencia Hernández agradeció la invitación del municipio y se consideró “distinguido” porque es una manera de seguir defendiendo la autonomía municipal, sin la cual consideró “no hay una verdadera democracia”. “Sin no hay municipios fuertes, vigorosos y participativos, no hay república”, expresó.
Asimismo agregó que “Demócrata no se nace, se hace” y subrayó que “es el municipio el primer escenario en donde el hombre ejerce sus derechos”, en tanto que reconoció que Argentina se hizo una república federal por la lucha de las provincias históricas como La Rioja y recalcó que esos principios fueron expresados en las Convenciones Constituyentes de 1853 y reivindicados en 1994.
En este marco Hernández sostuvo que la Constitución Nacional en el artículo 123 reconoce cinco aspectos de la Autonomía Municipal: Institucional, Político, Financiero, Económico y Administrativo. Incluyó a la Coparticipación en el aspecto Financiero y se lamentó de que la provincia de La Rioja sea la única que no tiene ley de Coparticipación Municipal y apuntó al gobernador, intendentes y legisladores como responsables de no ejercer una responsabilidad pública como es el de obtener los acuerdos necesarios para consagrar una régimen de esta naturaleza.
“No me cabe ninguna duda que sin Coparticipación hay discrecionalidad, hay persecución, hay arbitrariedad en la provincia de La Rioja”, reclamó Hernández, que también en este punto consideró que la Constitución Nacional habilita un marco en el que los municipios no solo pueden cobrar tasas, sino que en coordinación con los entes fiscales provinciales y federales, también puedan percibir impuestos para financiar sus necesidades que cada vez son más amplias.
Hernández opinó que el proceso adverso que dio la provincia en las cláusulas transitorias 7, 8 y 9 de la Convención Constituyente de 1988 contra las autonomías municipales es injustificable, aunque rescató que no son impedimento para que se convoque a Convenciones Constituyentes Municipales para que se sancionen las Cartas Orgánicas de los Municipios.
En tanto, informó que en 1983, cuando se inició el proceso de recuperación democrática en la Argentina, sólo la ciudad de Santiago del Estero tenía vigente su Carta Orgánica, mientras que en la actualidad hay 150 Cartas Orgánicas consagradas en el país.
“Las Cartas Orgánicas con verdaderas constituciones locales que definen objetivos, por eso son una gran oportunidad para avanzar en un debate profundo en el que deben involucrarse todos los sectores y aprovechar el momento para hacer formación cívica”, señalo Hernández.
En este sentido consideró que la ordenanza sancionada el año pasado por el Concejo Deliberante de la Capital facultando al Ejecutivo para que convocar oportunamente a una Convención Constituyente Municipal que redacte su carta orgánica es plantarse en defensa de la autonomía reconocida en la Constitución Nacional y Provincial, y sugirió “colocar los ojos de la inteligencia en la realidad, para poder cambiar la realidad y estar a la altura de las demandas del pueblo”.
Finalmente, Hernández bregó para que los Municipios se inserten en los procesos de integración regional supranacionales y dijo que confía en la inteligencia y en la responsabilidad de los riojanos para poder dar este salto cualitativo en la calidad institucional de la provincia.
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