(Por Javier Romero) En su mensaje, el Presidente anunció aumentos reales en jubilaciones, discapacidad y educación. El articulado enviado al Congreso, en cambio, muestra recortes reales en varios de esos rubros y modificaciones normativas de fondo en el régimen de asignaciones y en el sistema de prestaciones por discapacidad.
Asignaciones familiares y AUH
El proyecto deroga los artículos 4°, 5° y 6° de la Ley 27.160, sancionada en 2015, que estableció la movilidad automática mensual de las asignaciones familiares y de la Asignación Universal por Hijo (AUH) por la fórmula de actualización previsional. La derogación alcanza también a la asignación por embarazo, por hijo con discapacidad, por matrimonio, por nacimiento y a la ayuda escolar anual. De aprobarse, el Poder Ejecutivo recuperaría la facultad discrecional de fijar los aumentos.
Discapacidad
El artículo 37 del proyecto declara incompatible el cobro de la pensión no contributiva por invalidez laboral con el desempeño de cualquier actividad en relación de dependencia registrada. La medida obligaría a las personas con discapacidad que hoy trabajan en blanco a optar entre el ingreso laboral y la pensión. En paralelo, el proyecto elimina la vigencia del Nomenclador Nacional de Prestaciones Básicas para Personas con Discapacidad: cada obra social y prepaga podrá fijar los aranceles a pagar a los prestadores.
Salario docente
El Fondo Nacional de Incentivo Docente, restablecido en 2025 tras su suspensión por decreto en 2024, aparece en el proyecto con una partida de 10.000 millones de pesos para 2027, frente a los 2,42 billones de pesos ejecutados en 2023 a valores constantes. La caída real acumulada en cuatro años sería del 99,4%, según el análisis de la Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC).
Ciencia y organismos técnicos
Los datos oficiales del proyecto, sistematizados por la OPC, muestran las siguientes variaciones interanuales reales para los principales organismos del sistema científico y tecnológico:
- CONICET: -41% respecto de 2025 (medido en dos años de gestión).
- INTA (Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria): -44.586 millones de pesos, equivalente a -25,8% real.
- INTI (Instituto Nacional de Tecnología Industrial): -4.712 millones de pesos, equivalente a -19% real.
- CNEA (Comisión Nacional de Energía Atómica): +0,2% nominal, caída real por debajo de la inflación proyectada.
- CONAE (actividades espaciales): -6,6% real.
Jorge Aliaga, miembro del directorio del CONICET, señaló que la pérdida salarial acumulada de los investigadores del organismo llega al 40%.
Universidades nacionales
El proyecto asigna a las universidades nacionales 7,3 billones de pesos. El Consejo Interuniversitario Nacional (CIN) había solicitado 11 billones. El déficit respecto de lo pedido es de 3,7 billones. El recorte acumulado del presupuesto universitario desde 2023 alcanza el 25% real, según el Observatorio de Coyuntura Económica y Políticas Públicas (OCEPP). La oferta paritaria oficial es del 3%, mientras la pérdida salarial de los docentes universitarios superó el 30% en el mismo período. Franco Bartolacci, rector de la Universidad Nacional de Rosario (UNR) y presidente del CIN, sostuvo que el proyecto “profundiza el desfinanciamiento” del sistema universitario.
Programas eliminados
Del listado de programas presupuestarios del proyecto desaparecen tres iniciativas: Conectar Igualdad, la Línea 144 de atención a mujeres en situación de violencia de género y el Programa de Integración Socio-Urbana en barrios populares.
Aumentos
El Centro Nacional de Ciberseguridad, dependiente de la Secretaría de Inteligencia del Estado (SIDE), pasa de 405 millones de pesos en 2026 a 3.231 millones para 2027, un aumento nominal del 697%.
Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI)
El proyecto de Presupuesto no cuantifica el costo fiscal del RIGI, el régimen creado por la Ley Bases que otorga exenciones impositivas y arancelarias por 30 años a inversiones mineras, petroleras, energéticas y siderúrgicas superiores a los 200 millones de dólares. El Centro de Economía Política Argentina (CEPA) estimó el costo fiscal anual del régimen entre 2.922 y 3.359 millones de dólares.
Supuestos macroeconómicos
Las variables macro proyectadas por el propio Ministerio de Economía en el mensaje del proyecto son: inflación anual del 18% para 2027, tipo de cambio nominal de 1.847,6 pesos por dólar y crecimiento del PBI del 5%. En los primeros ocho meses de 2026, la inflación acumulada fue del 21,3%, frente a la meta oficial del 10,1% anual para el año en curso.
Trámite parlamentario
El proyecto ingresó por la Cámara de Diputados. Debe recibir dictamen de la Comisión de Presupuesto y Hacienda antes de ser tratado en el recinto. En la comisión, el oficialismo no cuenta con mayoría propia. Los bloques de la oposición anticiparon que reclamarán modificaciones en los capítulos referidos a AUH, discapacidad, universidades y ciencia.
Fuentes:
- Oficina de Presupuesto del Congreso (OPC): https://www.opc.gob.ar/
- Centro de Economía Política Argentina (CEPA): https://centrocepa.com.ar/
- Página 12, nota de Agustín Gulman (16/09/2026): https://www.pagina12.com.ar/2026/09/16/presupuesto-2027-la-motosierra-de-milei-se-ensana-con-la-ciencia-universidades-y-discapacidad/
- Consejo Interuniversitario Nacional (CIN)
- CTERA — informes salariales
- Observatorio de Coyuntura Económica y Políticas Públicas (OCEPP)
- Ámbito Financiero, El Cronista — mensaje presidencial y trámite parlamentario
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