Tras la toma de juramento a los y las Convencionales Constituyentes, se fijó como día y hora de sesiones de la Convención los segundos jueves de cada mes a partir de las 11.00.
La convencional constituyente Ada Maza fue designada como presidenta de la Convención Constituyente.
Luego, el gobernador Quintela brindó un discurso de apertura del acto de asunción y allí expuso los aspectos centrales que se apunta a reformar de la Constitución Provincial.
«Hoy damos inicio a un proceso muy importante para la vida institucional de la provincia y que es la reforma de la Constitución y que marcará la nueva respuesta del Estado a una sociedad en permanente transformación», afirmó Quintela, quien luego habló de la existencia de una «vocación colectiva de una sociedad que valora la democracia, la participación, la consagración de derechos y el bien común como destino compartido del pueblo riojano».
«En este contexto del siglo 21 la Constitución riojana nos sigue marcando el rumbo, pero también nos interpela como sociedad para ir en búsqueda de aquellas periferias sociales que, a pesar de su existencia, no tienen una visibilidad normativa y nos reclaman tener el oído atento a sus necesidades», continuó.
En este punto, el mandatario dijo que «el agua, la energía y la conectividad pueden ser entendidas como variables de una demanda en relación a las leyes del mercado, es decir, solo se accede si es rentable financieramente para esas empresas». «Ese es un modelo comercial y político para algunos sectores pero también hay quienes pensamos que estos servicios esenciales tienen una naturaleza pública y rostro humano donde el Estado debe estar presente garantizando un piso mínimo de acceso porque en este siglo no habrá justicia social si no está asociada a las nuevas tecnologías desde la perspectiva de la accesibilidad y de la inclusión», aseguró.
Asimismo, Quintela se refirió a la periodicidad de los mandatos en la Función Judicial, otro de los puntos destacados de la reforma constitucional. «Es necesario replantear la cuestión de la periodicidad de las funciones del Estado, no para perpetuarse en el poder sino para fortalecer la institucionalidad y el pie de igualdad entre todos. No solo debe cumplir un período determinado el Ejecutivo y los parlamentarios, sino también el Poder Judicial, de tal forma que la alternancia y la renovación de las autoridades dinamicen la democracia y los cuadros dirigenciales», expresó al respecto.
Por otra parte, el Gobernador habló de la cuestión de la gobernanza y su vínculo con los medios de comunicación, aspecto también contemplado en la reforma del texto constitucional. «Los medios tienen un rol crucial en la sociedad al informar sobre los acontecimientos relevantes pero dando una visión objetiva y equilibrada de los hechos, es decir, informar de manera veraz, plural y responsable. Deben ser conscientes de su papel en la formación de la opinión pública y en la promoción del diálogo y del debate constructivo y de las graves consecuencias que tiene transmitir mensajes sesgados, malintencionados, injuriantes, que siembran en la sociedad zozobra, odios y noticias falsas», señaló.
En este sentido, Quintela añadió que la Convención Constituyente «pretende debatir sobre la libertad de expresión y la gobernanza». «Muy lejos estamos de querer censurar pero hay que tener en claro que siempre hay que defender el respeto y la verdad y, en ese sentido, creemos oportuno vincular la tarea periodística con la gobernanza, entendiendo a ésta como el grado en que se hacen realidad los derechos humanos», aseguró.
Por otro lado, el mandatario también hizo referencia a la perspectiva de género con la que se quiere dotar al texto constitucional. «Hay que avanzar en cuestiones vinculadas con la paridad de género porque queremos generar la constitucionalidad que cobije a la mayoría de las expresiones y genere relaciones más horizontales que reivindiquen y honren la lucha que se merecen todas las mujeres. Queremos una Constitución que levante la bandera de la igualdad y de la inclusión», definió.
También Quintela habló sobre la coparticipación municipal, punto incluido en la reforma. «La independencia económica que plantea el justicialismo es la condición para alcanzar la soberanía política y la justicia social. Sin independencia económica, los municipios se ven limitados en la ejecución de la prestación de sus servicios, de obras y de cualquier acción que permita mejorar la calidad de vida de las comunidades de cada departamento», indicó.
Quintela consideró que «sin soberanía política los municipios verían restringida sus posibilidades de crecimiento y desarrollo». «Para eso queremos establecer un piso de la cual nadie puede bajar. Por eso aspiramos a la constitucionalización de la coparticipación municipal primaria con una mirada estrictamente federal que entienda y atienda la realidad de cada lugar de nuestra provincia, para dar respuesta a sus necesidades y que haya una distribución más justa, solidaria y equitativa de los recursos», sostuvo.
A su vez, el Gobernador se detuvo en la cuestión de la Renta Básica Universal. «Otro de los puntos centrales de esta reforma es la implementación de la Renta Básica Universal para que no haya ningún ciudadano o ciudadana que no tenga un ingreso garantizado por el Estado provincial. Queremos que este sea un espacio para luchar por la inclusión de los sectores más vulnerables», dijo.
Quintela habló luego en general del proceso de reforma constitucional y dijo que esta reforma «no puede ser la ocasión para un cálculo especulativo sobre qué derechos limitar o prohibir». «Es una subestimación al pueblo cuando a través del mecanismo constituyente se prohiben los derechos sociales, gremiales o políticos. Es por ello que en esta ocasión se genera para nuestra provincia una gran oportunidad que no es otra cosa que es la de poner a la vanguardia los nuevos derechos, es la clave de un constitucionalismo social, solidario, inclusivo, con perspectiva de género, garantizando el acceso a los servicios básicos y promoviendo una mejor calidad de vida para las y los riojanos», manifestó.
Por último, sostuvo que a las y los convencionales constituyentes «les espera un gran desafío». «Por eso los animo a tener el oído atento a las diferentes propuestas, a experimentar una profunda sensibilidad social, por las periferias jurídicas y a desarrollar una constante empatía con el pueblo riojano que espera la concreción de un proyecto basado en el consenso, en la transformación y en la permanente riojanidad», completó.
En tanto, el convencional constituyente Pedro Goyochea dijo que los puntos incluidos en la reforma constitucional «forman parte del ideario institucional de la gestión de Quintela, sobre todo profundizar la presencia del Estado en lo que tiene que ver con los servicios básicos y el acceso a ellos de la ciudadanía, como agua, energía ,conectividad y derechos de cuarta generación».
Además, Goyochea destacó la cuestión de la Renta Básica Universal porque «está destinada a los sectores vulnerables y que merecen una acción institucional por parte del Estado». «Son enormes desafíos y Convención Constituyente tendrá que determinar la forma programática en la cual se puede desarrollar este derecho», indicó.
A su vez, el convencional resaltó la distribución de los recursos de coparcipación municipal primaria con un piso mínimo para los 18 departamentos. «Esto va a permitir generar una innovación importante en el futuro texto de la Constitución Provincial», comentó al respecto.
Por su parte, el convencional constituyente Ariel Puy Soria dijo que este proceso de reforma constitucional «tiene que ver con consolidar derechos y no con quitar derechos». «Tenemos que federalizar los recursos del mismo modo que la Provincia le reclama esto mismo a la Nación», dijo al hablar de la coparticipación municipal primaria.
Sobre la Renta Básica Universal, Puy Soria dijo que es «inconcebible que haya en nuestra provincia gente que no tenga un ingreso de subsistencia, que no tenga ni para comer». «Tenemos que tener en cuenta que hay un Estado que tiene que estar presente, reconociendo derechos inalienables», expresó.
Por último, opinó sobre la gobernanza y los medios de comunicación y adelantó que no votará nada que sea «a favor de cercenar el derecho a la libertad de expresión». «En lo personal no estoy a favor de cercenar el derecho a la libertad de expresión. Hay cuestiones que vamos a debatir en el bloque pero yo bajo ningún punto de vista yo estoy dispuesto a levantar la mano para censurar y coartar la libertad de prensa», aseguró.
La reforma
La reforma de la Constitución Provincial pretende ampliar derechos por lo que entre los principales puntos a tratar se encuentra la periodicidad de las tres funciones del Estado; la consagración constitucional de los derechos al agua, a la energía y a la conectividad; paridad de género en cargos electivos; libertad de expresión y gobernanza; constitucionalización de la coparticipación municipal primaria y de la renta básica universal.
La Convención Constituyente tendrá un plazo de un año para la sanción de la reforma y el cuerpo no puede agregar temas, ni abordar temáticas que no hayan sido aprobadas en la Ley sancionada en la Legislatura.
EL MENSAJE COMPLETO DEL GOBERNADOR:
MENSAJE DEL GOBERNADOR EN EL INICIO DE SESIÓN DE LA CONVENCIÓN CONSTITUYENTE
Hoy damos inicio a un proceso muy importante para la vida institucional de la provincia, LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN que marcará las nuevas respuestas del Estado a una sociedad en permanente transformación.
En este año en el cual transitamos los 40 años de vida democrática ininterrumpida, son el testimonio de una vocación colectiva de una sociedad que valora la democracia, la participación, la consagración de derechos y el bien común como destino compartido del pueblo riojano.
En este contexto del Siglo XXI, la Constitución riojana nos sigue marcando el rumbo pero también nos interpela como sociedad para ir en busca de aquellas periferias sociales que, a pesar de su existencia, no tienen una visibilidad normativa y nos reclaman tener el oído atento a sus necesidades.
El agua, la energía y la conectividad pueden ser entendidas como variables de una demanda en relación a las leyes del mercado, solo se accede si resulta rentable financieramente para las empresas, ese es un modelo no solo comercial, sino también político desde algunos sectores; pero también hay quienes pensamos que estos servicios tienen una naturaleza pública y un rostro humano en donde el Estado debe estar presente garantizando un piso mínimo de acceso, porque en este siglo no habrá justicia social sin que la misma esté asociada a las nuevas tecnologías desde la perspectiva de la accesibilidad y la inclusión.
También es necesario replantear la cuestión de la periodicidad de las funciones del Estado, no para perpetuarse en el poder, sino para fortalecer la institucionalidad en pie de igualdad entre todos. No solo deben cumplir un periodo determinado el ejecutivo y el legislativo, sino también el judicial de tal manera que la alternancia y la renovación de las autoridades dinamicen la democracia y los cuadros de la dirigencia.
Todos sabemos que los medios de comunicación tienen un papel crucial en la sociedad al informar sobre los acontecimientos relevantes pero proporcionando una visión objetiva y equilibrada de los hechos, es decir de manera veraz, plural y responsable. Deben ser conscientes de su papel en la formación de la opinión pública y en la promoción del diálogo y el debate constructivo y de las graves consecuencias que tiene el transmitir mensajes sesgados, mal intencionados, injuriantes que siembran en la sociedad zozobra, odio y noticias falsas.
Teniendo en cuenta esto, otro de los aspectos que se pretende debatir es sobre la libertad de expresión y gobernanza. Lejos estamos de querer censurar pero hay que tener en claro que siempre, en cualquier circunstancia, hay que defender el respeto y la verdad. Y en ese sentido, creemos oportuno vincular la tarea periodística con la gobernanza, entendiendo a ésta como el grado en que se hacen realidad los derechos humanos. Estamos convencidos que la gobernanza y los derechos humanos se refuerzan mutuamente.
Y si bien se avanzó mucho para abordar de manera transversal políticas públicas con perspectiva de género, hay que seguir desandando un largo camino de un patriarcado histórico por eso hay que avanzar en cuestiones vinculadas con la paridad de género porque queremos una ley que cobije a la mayoría de las expresiones y genere relaciones más horizontales, que reivindique y honre la lucha y los derechos que se merecen todas las mujeres. Queremos una ley que levante las banderas de la igualdad y de la inclusión.
Y si hablamos de igualdad e inclusión, la independencia económica que plantea el peronismo es la condición para alcanzar la soberanía política y la justicia social. Sin independencia económica los municipios se ven limitados en la ejecución de la prestación de más y mejores servicios, de obras y de cualquier acción que permita mejorar la calidad de vida de las comunidades de cada departamento; y sin soberanía política, los municipios ven restringidas sus posibilidades de crecimiento y desarrollo.
Por eso aspiramos a la constitucionalización de la coparticipación municipal primaria con una mirada estrictamente federal, que entienda y atienda la realidad de cada lugar de nuestra provincia para dar respuesta a sus necesidades para que haya una distribución más justa, solidaria y equitativa.
Como otro de los puntos centrales de esta Reforma, entendemos que es importante la implementación de la renta básica universal para no haya ninguna ciudadana ni ciudadano en esta provincia que no tenga un ingreso garantizado por el Estado provincial, por eso las y los invito a que éste sea un espacio para luchar por la inclusión de los sectores más vulnerables, sin empleo, alimentación, educación y salud. Cuestiones que deben ser tomadas como prioritarias.
Estoy convencido que una Reforma de la Constitución, no puede ser la ocasión para un cálculo especulativo sobre qué derechos limitar o prohibir, es una subestimación al pueblo cuando a través del mecanismo constituyente se prohíben los derechos, especialmente los sociales o políticos. Es por ello que en esta ocasión, se genera para nuestra provincia una gran oportunidad que no es otra cosa que la de poner a la vanguardia, los nuevos derechos: en la clave de un constitucionalismo social, solidario, inclusivo, con perspectiva de género, garantizando el acceso a los servicios y promoviendo una mejor calidad de vida para las riojanas y riojanos.
A los y las convencionales les espera un enorme desafío, en este sentido, los animo a tener el oído atento a las diferentes propuestas, a experimentar una profunda sensibilidad social por las periferias jurídicas, y a desarrollar una constante empatía con el pueblo riojano que espera de ustedes la concreción de un proyecto basado en el consenso, la transformación y la permanente riojanidad.
En el marco de los 40 años de democracia, del centenario del natalicio de Mons. Angelelli, celebro el inicio de las sesiones de la Convención Constituyente Riojana. A todas y todos muchas gracias.
Ricardo Quintela
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