Ayer, la Cámara de Diputados de la provincia, en el marco de las facultades que le concede la Constitución Provincial y cumpliendo con todos los pasos establecidos por la Carta Magna en el artículo 177, y el voto positivo de 27 legisladores, sancionó con fuerza de ley la Enmienda Constitucional referida a los artículos 120 y 171.
Pero ahora será el Pueblo quien hable, y -como corresponde en Democracia- tenga la última palabra. En el último fin de semana de enero o el primero de febrero (el Ejecutivo aún no puso la fecha), los 250.000 riojanos habilitados para votar iremos a las urnas a votar por el SÍ o el NO a la Enmienda aprobada ayer en la Legislatura.
Contrariamente a lo que muchos piensan, no se trata de un adelantamiento de la elección a Gobernador. Hay quienes piensan que si gana el SI, Casas ganará luego las elecciones generales y si Gana el NO Casas no será Gobernador en 2019-2023. La primer parte de esa premisa puede ser correcta: si más del 50% de los votantes en la consulta popular escogen el SÍ, no habrá misterio en las elecciones generales, Casas logrará la reelección.
Pero si gana el NO, no significa que Casas NO pueda ser candidato. Existe la posibilidad de que en la Consulta el NO gane por el 60% al 40% del SÍ, pero aún así Casas quede habilitado para ser Gobernador. Es que la Constitución establece que el 35% del padrón total de electores debe votar en contra de la Enmienda para anularla. Si en la Consulta participan 125.000 riojanos (el 50% del padrón), y el 60% vota por el NO, estamos hablando de 75.000 riojanos que rechazan la enmienda, cuando la Constitución exige que sean 87.500 riojanos (el 35% de 250.000) los que rechacen la enmienda para anularla.
En ese posible escenario donde gane el NO en la Consulta pero no se alcance el 35% del padrón total que exige la Constitución, la elección a Gobernador quedará abierta para las generales.
Por lo pronto, nos adelantamos a la Consulta y te preguntamos cómo vas a votar en el cuarto oscuro…
DETALLES DE LA SESIÓN
La sesión extraordinaria fue presidida por la vicepresidenta primera de la Cámara de Diputados, Adriana Olima y contó con la presencia de los bloques del PJ, Con la Gente; Hipólito Yrigoyen y Cambiemos – FCR. La enmienda deberá ser sometida a consulta popular en un plazo máximo de 45 días. Los legisladores de diferentes bancadas coincidieron que el artículo 120 deja lugar a interpretaciones y por ello se hacía necesaria la enmienda, mecanismo que justamente la Constitución establece para poder realizarlo y desestimaron las críticas en ese sentido.
En la oportunidad se determinó que la presente enmienda será incorporada como parte final del artículo 120, con el texto “no hay sucesión recíproca entre el gobernador y el vicegobernador si no hay entrecruzamiento de mandatos en las fórmulas por las que han sido electos. El gobernador o vicegobernador que haya sido electo por un solo período anterior puede ser elegido para el ejercicio en el otro cargo por dos mandatos consecutivos. Esta disposición se aplica al artículo 171 de la presente Constitución.
La enmienda deberá ser sometida, en los términos del artículo 84, inciso 1° de la Constitución Provincial, a consulta popular obligatoria y se dispone que el Gobernador Sergio Casas, conforme a lo dispuesto en el artículo 126, inciso 3° de la Constitución Provincial, convoque a elección general obligatoria, teniendo a la provincia como distrito único, la que deberá realizarse en un plazo máximo de 45 días corridos a partir de la sanción de la presente ley.
La sesión dio comienzo a las 14:14 y en primer lugar, la diputada Adriana Olima dejó aclarada la legitimidad de la convocatoria de la sesión extraordinaria, hecho que ocurrió el pasado 17 de diciembre, fecha en la que estuvo ausente el vicegobernador Néstor Bosetti. Olima puso a disposición de los diputados la documentación certificada donde consta que el vicegobernador no asistió a la Cámara de Diputados, por lo que la convocatoria fue realizada por la Vicepresidencia Primera de la Función Legislativa.
Estuvieron presentes el jefe de la bancada del PJ, Hugo Páez; Federico Sbíroli, Sergio Brizuela; Elio Díaz Moreno; Raúl Andalor; Antonio Sotomayor; Jorge Salomón; Marcelo del Moral; Claudio Saúl; Lázaro Fonzalida; Ricardo Herrera; Maricel Muñoz; Dora Rodríguez; Juan Ramón Romero; Juan Herrera; Renzo Castro; Ricardo Quintela; Teresita Madera; Roberto Luna; Ariel Oviedo; Andrés Navarrete; Uriel Vargas; Daniel Miranda; Ariel Leo; Florencio Bazán; Erasmo Herrera; Antonio Godoy; Juan Urbano y Gabriela Amoroso.
En la sesión se hicieron presentes los intendentes de Arauco, Florencia López; de Independencia, Gonzalo Herrera; de Ángel Vicente Peñaloza, José Albarracín; de Castro Barros, Gloria Pedraza; de General Lamadrid, Daniela López Roudier; de los Sauces, Silvio Villagra y de Ortíz de Ocampo, Pedro Ferrari.
Además de los ministros de Educación, Juan Luna; de Desarrollo Social, Juan Carlos Santander y de Salud, Judit Díaz Bazán; y los secretarios de Ambiente, Santiago Azulay; de Ganadería, Rubén Echenique; de Agricultura, Rodrigo Brizuela y Doria; de Derechos Humanos, Délfor Brizuela; de la Mujer, Teresa Núñez; de Deportes, Yamil Menem; de Seguridad, José de la Fuente; y el subsecretario de Salud, Carlos Pierángelli.
Proyecto de ley
Tras la apertura, se dio lectura al decreto de convocatoria y se procedió a tratar el proyecto de ley de enmienda constitucional.
El diputado Lázaro Fonzalida fue el primer legislador en hacer uso de la palabra y dio precisiones sobre los alcances del artículo 120 de la Constitución Provincial, sus diferentes interpretaciones, a la vez que puso en valor que la misma Carta Magna provincial prevé mecanismos para su modificación y reformulación, a partir de la necesidad de acompañar los cambios de la sociedad y para ellos se prevé el mecanismo de la enmienda constitucional.
“Es esta Cámara de Diputados la calificada para tratarla, y el mecanismo para validarla es la Consulta Popular”, manifestó y aseguró que el pueblo “es el único soberano para decidir sobre las modificaciones a la Constitución Provincial”.
Fonzalida puso énfasis en el derecho de “elegir y ser elegido, como punto fundamental, cuyo camino debe ser allanado” y resaltó que la periodicidad y la alternancia son dos conceptos que deben tenerse en cuenta para evitar el continuismo y lo que debe evitar el texto constitucional es justamente eso.
“La política es un servicio, no un negocio, por ello venimos a propiciar la sanción de esta ley de enmienda y con ella mejoramos el texto constitucional y acompañamos al derecho de elegir y ser elegido, cimiento del sistema democrático”, señaló.
El legislador chileciteño precisó que “no estamos violando la Constitución, sino aplicando la ley. Ponemos en práctica institutos previstos por la ley, que otros solo utilizan para la retórica discursiva. Todo dentro de la ley, nada fuera de ella”.
En tanto que el legislador Erasmo Herrera expresó que “es nuestro deber estar presentes en una convocatoria de semejante magnitud, como diputado de origen radical jamás voy a rehuir un debate de esta naturaleza” y precisó que hoy la UCR tiene hombres enrolados en otras corrientes políticas y eso justificaría que no estén acá y no puedan debatir”.
Herrera puso énfasis en que se están cumpliendo todos los pasos constitucionales para este proyecto de ley y estimó que no hay impedimentos para tratarlo y poder realizar la enmienda, que es una potestad de la Cámara.
“La Constitución fue elaborada por seres humanos, que no son perfectos, y sus obras son perfectibles. La obra tiene varios puntos oscuros sobre los que debe echarse luz”, manifestó, y recordó las constantes enmiendas que tiene la constitución de Estados Unidos.
Para el legislador del bloque unipersonal “Hipólito Yrigoyen” esta enmienda “mejora la redacción y la interpretación para las condiciones para ser reelegido, y será el pueblo el que aceptará o rechazará, no es nuestra tarea definir eso” y afirmó que “hubiese sido importante que estemos todos”.
En tanto que la diputada Gabriela Amoroso, destacó que mucho se ha discutido sobre este tema, sobre el que quedan aún ciertas dudas, coincidió en que el artículo 120 es ambiguo en su texto, y remarcó que un ciudadano tiene todo el derecho de ser elegido mientras el pueblo así lo decida.
Por último, el legislador Daniel Miranda del bloque Cambiemos-FCR lamentó la ausencia de sus compañeros de bloque, “comenzamos el año hablando de que había que dialogar para construir una provincia distinta, a varios les hubiera gustado estar, pero recibieron un mandato que les impidió eso”.
“Estaba fuera de la provincia y me vine porque cuando uno tiene el juez inapelable de conciencia, tiene que estar en los buenos y malos momentos”, aseguró y dijo que “se diferencia hace rato de sus compañeros” y que sintió la “responsabilidad de estar hoy presente.% del
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