El escrito que compartió Santiago Azulay con los miembros de COFEMA:
TRIGÉSIMO ANIVERSARIO DE COFEMA
Sr. Ministro , querido amigo y Compañero Juan Cabandie, Sr. Pte. Comisión de Amb de la Camara de Dip de la Nación, Leonardo Groso, Sres. Miembros y autoridades de este Honorable cuerpo….
Sean todos bienvenidos en nombre del equipo que conformamos con la Vice Pte. Sra. Dina Migani, con quienes hemos esbozado estas sentidas palabras…..
Hoy hace 30 años, que en la ciudad de la Rioja, un día como hoy, un 31 de agosto de 1990, nacía el Consejo Federal del Medio Ambiente (COFEMA). Este hecho de transcendental importancia surgió por iniciativa de los estados provinciales para constituirse en un organismo que coordine la elaboración de la política ambiental, en puntos de concertación y encuentro para posicionar a los asuntos ambientales dentro de la agenda política del país.
Los firmantes de aquella primer acta fueron los estados de BUENOS AIRES, CATAMARCA, MENDOZA, CÓRDOBA, FORMOSA, LA RIOJA, MUNICIPALIDAD DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES, NEUQUÉN, SALTA, SAN JUAN, SANTA FE Y TUCUMÁN.
En aquel momento La Rioja fue representada por el Arquitecto Mauro Nicolás Bazán, Director General de Gestión Ambiental, para quien vaya nuestro sentido y merecido reconocimiento.-
El resto de los Estados parte, se fueron incorporando posteriormente en un breve lapso, hasta que todos juntos y armónicamente dieron origen al PACTO FEDERAL AMBIENTAL .-
Es sumamente ilustrativa leer aquella primer acta por cuanto los objetivos que perseguía dicha novel institución, aun hoy nos siguen desvelando y aunque alcanzamos un grado de desarrollo importante en algunos de ellos, hay otros que aún son materias pendientes los cuales constituyen el desafío que tenemos para seguir trabajando en ellos.-
Luego ya, en el año 1992, el COFEMA se reune en Córdoba junto a la Cancillería de la Nación Argentina para elaborar la posición de Argentina en la cumbre de Rio 92 de Naciones Unidas.-
Durante el 1993, el COFEMA genera foros de debate que dieron como producto nada más ni nada menos que el PACTO FEDERAL AMBIENTAL, firmado entre los gobernadores de todas las provincias y el entonces presidente Carlos Saúl Menem. El objetivo central era el de Promover políticas públicas de desarrollo ambientalmente adecuadas en todo el territorio nacional. Fue en éste documento histórico para la vida ambiental de la Republica Argentina, el momento donde se reconoció al COFEMA, y su personalidad juridica como sujeto de derecho público, como un instrumento válido para la regulación y coordinación de la política ambiental. ( no puedo dejar de mencionar que algun reciente ministro de ambiente pretendió, osadamente, negar la personalidad jurídica de esta institución que hace 30 años colabora en construir y aportar a las macro politicas públicas ambientales nacionales).-
Rezaba el Pacto Fed Amb. “….Que la preservación, conservación mejoramiento y recuperación del Ambiente, son objetivos de acciones inminentes que han adquirido dramática actualidad, desde el momento en que se tomado conciencia de que el desarrollo económico no puede estar desligado de la protección ambiental. Que esta situación compromete, no sólo a todos los estratos gubernamentales de la República, sino también a cada uno de los ciudadanos, cualquiera, fuere su condición social o función.”
Que este Pacto Federal Ambiental fue el mecanismo para cumplir los acuerdos de la Nación asumidos en la CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL MEDIO AMBIENTE y DESARROLLO (RIO-92).-
Y este documento tan significativo en la vida jurídico ambiental de la nación y de COFEMA también expresa en su punto …III – Los Estados signatarios reconocen al Consejo Federal de Medio Ambiente como un Instrumento válido para la coordinación de la política ambiental en la República Argentina.…VII – El Estado Nacional designa ante el Consejo Federal de Medio Ambiente, a la ( entonces) Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente Humano de la Nación.
La historia de COFEMA sigue por esos años un derrotero fructifero que lleva a consagrar, en el año 1994, y mediante una fecunda interacción con la Comision de Reforma de la Constitución Nacional, en el tema ambiental, acción que logra exitosamente la incorporación de la Clausula Ambiental en el art. 41 de la CN.- En aquella oportunidad, y merced a la labor desplegada por el Cofema, se emitió la Declaración Nº 01/94 – a través de la cual se Manifiesta la preocupación sobre la necesidad que la próxima Convención Nacional Constituyente no soslaye la cuestión Ambiental. Asimismo aporta puntos básicos de discusión que la Constitución Nacional debiera incorporar: A) El reconocimiento del Derecho humano a un Ambiente sano y equilibrado. B) El deber general de cumplir y de no omitir los actos conducentes a la preservación del ambiente. C) Incorporar como competencia del Congreso de La Nación la atribución de dictar Leyes marco Ambientales ( que posteriorement fueran las leyes de presupuesto mínimo) entre otros.-
Recien en el año 1995 se produce la incorporación de la totalidad de los miembros del COFEMA, con derecho a voz y voto y DESDE AQUELLA OPORTUNIDAD LA NACION, A TRAVÉS DE SU AREA CORRESPONDIENTE , que también se incorporaba con la misión de llevar adelante la Secretaría Administrativa de la Institución Federal .-
COFEMA , posee una larga lista de intervenciones en hitos ambientales nacionales.-
En el año 2002, su intervención , en la construcción de consensos y acuerdos políticos conceptuales y técnicos, fue de vital importancia para lograr la sanción de la Ley General del Ambiente (Ley 25.675), que logra instituir el Sistema Federal Ambiental con el objetivo de establecer un sistema de coordinación a escala regional y nacional en aras del logro del desarrollo sustentable.
También en éste año se crea. SIFAP, en el seno del COFEMA.-
La Resolucion Nro 92 del año 2004 que analiza la mirada federal en torno a los enfoques existentes en relación al alcance de las leyes de presupuestos mínimos ambientales, fue tomada como un antecedente en la interpretación conceptual por fallos de la CSJN.
Año 2009: Activa intervención en las discusiones para elaborar el Decreto Reglamentario de la Ley No. 26.331 de Presupuestos Mínimos de Protección Ambiental de los Bosques Nativos.-
En el AÑO 2012: se promovió la articulación ambiental en la región latinoamericana APROBANDO el Acta Constitutiva de la Asociación Latinoamericana de Autoridades Ambientales (ALAA).-
Mas cerca en el tiempo, tocó impulsar a este organismo federal, el rechazo de actos administrativos que pretendían incorporar y/o liberar las fronteras de la República Argentina para que ingresaran residuos peligrosos, bajo algun pretexto de oportunidad merito o conveniencia.-
También defender la Ley de Glaciares, al IANIGLIA y a su titular y los técnicos , que fueran objeto de embates judiciales productos de las políticas extractivistas que desde las sombras empujaban al poder judicial.-
En fin, podemos citar muchas más acciones y logros porque, si bien la historia del tratamiento de la problemática ambiental es corta en términos institucionales, el trabajo de este organismo Federal ha sido prolífico y hoy estamos orgullosos de pertenecer a un organismo conformado por todas las Autoridades Ambientales de las provincias y el Ministerio de Ambiente de Nación, donde cada una de las provincias y todas en conjunto, trabajamos de manera deliberativa para delinear, planificar y normar, sobre la protección del ambiente, la conservación de nuestra biodiversidad y sobre todo tomar acciones que prevengan y protejan el ambiente, en consonancia con la tan mentada frase “para el goce de las generaciones futuras”.
En este día tan importante queremos recordar y honrar a todas aquellas personas que trabajaron para que este organismo tenga el prestigio y la fortaleza que hoy tiene.
Entre tantas personas, muchas de ellas anónimas que trabajan y trabajaron para que este COFEMA sea grande, quiero mencionar a Yolanda Ortiz, la primera Secretaria de Ambiente del gobierno Nacional, que si bien estuvo en funciones mucho antes que el COFEMA existiera, nuestros pasos transitan por la huella que abrió aquella mujer adelantada a su tiempo, DESIGNADA en tal área ambiental nacional creada por primera vez por Juan D. Perón, en su última presidencia en el aó 1973, Una mujer incansable en la lucha por la protección ambiental y una defensora acérrima del trabajo llevado adelante por el COFEMA, quien fuera nombrada, justicieramente, “Miembro Honoraria” por este honorable cuerpo.-
Jamás podría dejar de nombrar a Guillermo Raskievich… que decir de Guillermo, … la sonrisa permanente y el dato histórico a flor de piel, la más pura y sincera forma humana de colaborar silenciosamente con TODOS, el abrazo amigo que a los del interior nos daba cuando llegábamos a Bs As. Ese calido café que te hacia sentir en casa, y a salvo en medio de la selva de hormigón…..El hombre que se fué sin decir nada, pero dejando un hondo y profundo dolor con su partida, y una gran estela de amigos y buenas acciones que aun se ve a lo largo del cielo de COFEMA, Siguieron miles de amigos dejando su aporte al pasar , algunos de ellos fueron … Veronica Derna, Mali Serrano, Javier Brich, Mauro Toscani, Jose Cornejo Coll, Nito Brizuela, Monica Carrizo, Belen Estevez, Luis Basterra (Actual Ministro de la Naciòn), algunos todavía forman parte y construyen este órgano, María Ines Zigaran, Humberto Mingorance, Eduardo Arzani, Yanina Fasano, Carlitos Salmoiragui, Martín Barbieri, Natalia Spinuzza, Fabian Titarelli, mi querida amiga y compañera de equipo Dina Migani.-
Un parrafo aparte dedicarles en este aniversario, a quienes supieron honrar el ambiente, honrando la amistad, vaya un profundo abrazo a mis amignos Hugo Bay y Mariano Bertinat, a quienes debo abrazos apretados y horas de escucha en los momentos mas dificiles de mi vida, para ellos mi respeto y admiración.-
También reconocer el trabajo y la constancia de las personas que pertenecen al COFEMA desde muchos años a esta parte , entonces viene muy bien nuestro reconocimiento y el orgullo de compartir con uds. Queridos amigos Raúl Tello, Alfredo Montalvan “Curita”, Mario Rujana, que tanto han aportado a nuestro hermosa institución con tantos esfuerzo y compromiso.
Muy especialmente quiero reconocer el trabajo de toda la gente joven y nueva que se va renovando en cada gestión de gobierno que trae ideas que ingresan como una brisa fresca de primavera a esta asamblea, Erika Gonet, Juan Luchelli, Juan Brardinelli, Eugenia Alvarez, Emanuel Soberon, Martha Soneira, Juan Scotto, Alejandro Aldazabal, Mario Vialey, que aportan al trabajo por el ambiente, el que requiere de una gran sensibilidad y pasión, trabajar por el ambiente es trabajar por el bienestar de nuestra comunidad, por la equidad social, por la inclusión, por la salud y por el desarrollo económico sustentable.-
Por que trabajar por el ambiente es trabajar para que cada uno de los niños del mundo y en especial de nuestra amada patria tengan una buena educación, un digno plato de comida, un techo que los abrigue, y que todo ello no sea a costa del ambiente y de las carencias que futuras generaciones tendrán .-
Solo me queda agradecerles por su enorme compromiso e instarlos a continuar trabajando en fortalecer al COFEMA, que representa el federalismo en su esencia mas pura y natural.
Por últimio un especial agradecimiento a Juan Cabandie, quien como Ministro se puso el oberol de la militancia ambiental y hoy enarbola banderas nobles de profundo significado, y no lo hace en soledad, sino con un cuerpo federal que lo acompaña, pues los bosques, los incendios, el cambio climatico, los humedales, la flora, la fauna, el agua, los suelos, la biodiversidad en todas sus formas y ecoregiones, son nuestros estandartes de lucha y no claudicaremos en ellas, gracias por impulsarlos y defenderlos tan ferreamente.-
Que esta bella historia de consensos, construída con tanto sacrificio por mujeres y hombres del país entero siga su fecundo trabajo y que las jóvenes generaciones, cual sabia renovadora, logren mayores resultados en pos de nuestros sistemas naturales y la calidad ambiental de nuestra querida Patria.-
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