Este jueves la Cámara de Diputados de la provincia aprobó a libro cerrado y por mayoría el presupuesto 2015 de casi 13 mil millones de pesos, un 42 por ciento más que en el ejercicio 2014. Entre otros conceptos, contempla los gastos en Seguridad, Educación, Salud, Desarrollo y Producción, cuyos incrementos oscilan entre un 9 y un 74 por ciento. En plena sesión legislativa llegó el gobernador de la provincia, quien manifestó su interés para que el presupuesto sea aprobado; el mismo había recibido numerosos cuestionamientos por parte de los diputados de la oposición.
Al respecto la diputada Inés Brizuela y Doria indicó que “lo que se aprobó fue un dibujo y lo que pasó en la Legislatura fue un mero trámite. Jamás se tuvo la información completa. Además el proyecto jamás se trató en la Comisión de Presupuesto y Hacienda, porque jamás se reunió, con la gravedad que se trata nada más y nada menos que del proyecto del plan de gobierno anual”.
Ante lo cual la legisladora señaló: “Nuestro presupuesto provincial sólo consta de 56 hojas y para poner un ejemplo; en el presupuesto para el departamento Chilecito, el expediente tiene 4 mil hojas y allí se detalla hasta la cantidad de lapiceras que se van a utilizar en la administración municipal. Es evidente que el presupuesto de la provincia no puede tener 56 fojas; la información es insuficiente y escueta”.
En definitiva y según manifestó Brizuela y Doria “el presupuesto no definió metas ni indicadores de gestión, tampoco un plan para alcanzar las propuestas enunciadas en los fundamentos. Además no hizo un análisis de la inflación ni determinó la política salarial para evitar la precariedad en el salario de un empleado público”, con respecto a la distribución de los recursos por departamentos, la diputada mencionó: “el presupuesto sólo dice que el envío de fondos se seguirá haciendo con la modalidad vigente, es decir, la función ejecutiva mantendrá el mismo modo de transferencia de recursos financieros hacia los municipios, es decir, sin coparticipación y según la cara del cliente, en este caso… la de cada intendente”.
“Todo fue incertidumbre y escasa información”, aseguró la legisladora al referirse al tratamiento del presupuesto. Aunque señaló que “a pesar de esto se pudo visualizar dos cosas importantes”.
Presupuesto 2015: con un 42 por ciento de incremento, aunque en los sueldos no se verá reflejado
Brizuela y Doria remarcó que “este año el presupuesto tiene un aumento del 42 por ciento en relación al 2014. Ante lo cual como representantes de la gente en la cámara estamos en condiciones de exigirle al Ejecutivo que a partir del 1 de enero les otorgue a los empleados públicos un aumento del 42 por ciento. Esto es lo que corresponde, aunque nunca hayamos tenido la información completa para saber cómo lo van a distribuir a ese incremento y sino que manden la información completa donde digan que van a hacer, como están distribuyendo ese incremento sobre el total de los fondos presupuestado para la administración del año 2015”.
Alertó que “se trata de una situación gravísima y seguramente obedece a que nunca pudieron acomodar los números de los fondos que se habrían desviado para la campaña que utilizaron para la dádiva y el clientelismo que el mismo gobernador reconoció y pidió disculpas” y “tampoco enviaron la información trimestral correspondiente al estado del tesorería del presente año”.
Por esta razón, denunció la “falta de transparencia en el manejo de los fondos públicos del dinero de todos los riojanos, sumado al incumplimiento de la ley de ética pública, un combo que coloca a La Rioja en las primeras con baja calidad institucional”.
Señalando que “todo es llamativo y una cachetada a la inteligencia de la gente, de la ciudadanía y de quienes la representamos. Algo irrisorio: como recurso de libre disponibilidad se le ha asignado para la Secretaría General de la Gobernación la suma total de 375 millones de pesos, quien está en esta secretaría es el diputado en uso de licencia Alberto Paredes. Pero esto no es todo, de esos 375 millones, tiene destinado 24 millones de pesos en obras, ante lo cual pregunto; ¿Qué obras tiene que hacer la Secretaría de la Gobernación?, sabemos que existe un ministerio de infraestructura y una administración de viviendas por donde deben canalizarse las obras. Es una burla todo esto”.
“El jefe no tendrá limitaciones y los millones irán a donde él quiera”
Pero además la legisladora hizo mención a un artículo que se incluye en el presupuesto del año próximo ya que “existe la posibilidad que el ejecutivo modifique el destino de las partidas. Es decir que más allá de la aprobación del presupuesto, el articulo Nº 6 faculta a la Función Ejecutiva a modificar las partidas presupuestarias con la sola obligación de informar esto ante una comisión especial de la Cámara de Diputados”.
Ante lo cual Brizuela y Doria remarcó que “esta comisión especial que controlará y hará un seguimiento presupuestario, es la que va a decidir si el ejecutivo puede o no modificar alguna partida. Ahora bien la pregunta es: ¿Quién integra esta comisión?, la integra el presidente del bloque mayoritario y dos diputados que designe la propia Cámara y obvio que serán oficialistas. Por lo tanto si Beder quiere modificar algo del presupuesto, basta con que los de la comisión no digan nada, dejen que pasen los 10 días hábiles para expedirse y dichas modificaciones quedan aprobadas”.
“Todo cierra perfecto”, alertó la diputada, ya que “el gobernador planificó, realizó el presupuesto, lo envió a la Cámara de Diputados donde sus diputados sentados levantaron la mano para aprobarlo. Pero además tiene la facultad de modificarlo cuando quiera ya que tiene una comisión ordenada por él que va a aprobar lo que sea”.
“Con esta cláusula al gobernador le están otorgando facultades legislativas que están prohibidas por la Constitución de la provincia”, sentenció. Insistiendo en que “el presupuesto sólo es un dibujo y aunque hubiera estado perfecto no tendría importancia ya que puede ser modificado por un decreto del Poder Ejecutivo y cambiar todo. Es lamentable todo esto; el presupuesto es la principal herramienta de gestión de gobierno y contiene en sí el plan de acción para el año siguiente del gobierno”.
La diputada cuestionó que “El gobierno utilizará los fondos, el dinero de los riojanos de manera discrecional. Y parece que la lógica es manejar la cosa pública como si fuera una hacienda privada y si tiene el presupuesto determinado para Educación y a Beder Herrera se le ocurre pasarlo para las SAPEM lo podrá hacer a gusto y cuando quiera. El jefe no tendrá limitaciones y los millones irán a donde él quiera, porque se cree el poder, el Estado y maneja a su antojo todo sin la obligación de rendirles cuentas a nadie”.
“Son casi $13 mil millones para manejar a su antojo, y sin siguiera explicar qué se hizo con lo recibido este año. El artículo 105, inciso 4 de la Constitución Provincial le da la atribución a la Cámara de Diputados de aprobar, rechazar u observar las cuentas de inversión que el gobernador debe presentar hasta el 30 de junio de cada año respecto al ejercicio anterior, es decir que hasta esa fecha (30 de junio de 2014) el gobernador debió enviar a la Cámara lo que se llama Cuentas de Inversión, que es una rendición de cómo se ejecutó el presupuesto 2013”, precisó.
Pero desde entonces nada se sabe de ese dinero, ni en qué se invirtió. “El gobernador nunca envió las Cuentas de Inversión aunque hicimos un pedido de informe a través de una Minuta de Comunicación pero que tampoco trataron”.
También la Constitución “establece la obligación del gobernador de enviar en forma trimestral los informes de tesorería a la Cámara de Diputados, es decir que durante la ejecución del presupuesto en curso, cada tres meses tiene que enviar un informe sobre el estado de la tesorería y cómo va la ejecución presupuestaria, pero eso tampoco se hizo hasta ahora…”.
Información esencial, es el mensaje que la diputada les dio a sus pares, al gabinete del gobernador y principalmente a éste. Porque “necesitamos saber cómo se ejecutó el presupuesto del año pasado y cómo se viene ejecutando ahora. Es información pública y necesaria para analizar, aprobar o rechazar el nuevo presupuesto”, respondió con firmeza Brizuela y Doria, remarcando también que para ello, no es necesaria una Ley de Acceso a la Información Pública ya que “es la propia Constitución la que establece estas cuestiones”.
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